Comentarios desactivados en

Visita No.

Accesibilidad

escudo_de_colombia

Los Acuerdos Marco de Precios deben ajustarse a las particularidades de cada sector, para no afectar competitividad y viabilidad financiera de las entidades públicas proveedoras, concluye estudio de la Contraloría General

Sala de Prensa

Los Acuerdos Marco de Precios deben ajustarse a las particularidades de cada sector, para no afectar competitividad y viabilidad financiera de las entidades públicas proveedoras, concluye estudio de la Contraloría General

  1. Contraloria
  2. Comunicado de Prensa

Los Acuerdos Marco de Precios deben ajustarse a las particularidades de cada sector, para no afectar competitividad y viabilidad financiera de las entidades públicas proveedoras, concluye estudio de la Contraloría General

  • El ente de control presentó un análisis detallado sobre los impactos de los Acuerdos Marco de Precios (AMP) en cinco empresas industriales y comerciales y sociedades de economía mixta, en el periodo 2013-2023, revelando contrastes en los resultados en materia de competitividad y sostenibilidad financiera.
  • Algunas entidades (Banco Agrario, La Previsora y Satena) aprovecharon este mecanismo de contratación para fortalecer sus capacidades institucionales, mientras otras (la Imprenta Nacional y 4-72) enfrentaron pérdidas significativas y disminución de participación en el mercado.
  • El Acuerdo Marco de Precios le ocasionó a la Imprenta Nacional, pérdidas de mercado por $12.898 millones en 2019 y de similar manera a Servicios Postales Nacionales (4-72) una disminución de su rentabilidad por $89.872 millones en el año 2022, lo que afectó la sostenibilidad financiera de estas entidades.

Bogotá, 11 de julio de 2025.- La Contraloría General de la Republica realizó un estudio sobre los efectos de los Acuerdos Marco de Precios (AMP) en cinco Empresas Industriales y Comerciales del Estado y Sociedades de Economía Mixta, durante el periodo 2013-2023, y como conclusión resaltó la necesidad de ajustar la estructura de estos acuerdos a las particularidades de cada sector.

El estudio, elaborado por la Contraloría Delegada para el Sector de Gestión Pública e Instituciones Financieras, analizó los resultados en relación con la Imprenta Nacional y otras cuatro entidades: Servicios Postales Nacionales, el Banco Agrario, Satena y La Previsora, revelando resultados diferenciados en términos de sostenibilidad financiera, capacidad competitiva y adaptación operativa frente a la implementación de estos Acuerdos.
 
Según la Imprenta Nacional de Colombia, el Acuerdo Marco de Precios le ocasionó pérdidas de mercado por cerca de $50.000 millones y afectó su sostenibilidad financiera, por lo que decidió no participar en un nuevo Acuerdo y optó por contratos interadministrativos para recuperar parte de su mercado tradicional. Tras verificar el comportamiento en la rentabilidad operativa de la entidad, la Contraloría General de la República encontró, como producto de este estudio, que realmente las pérdidas ascendieron a $12.898 millones de pesos en el año 2019. 

El Acuerdo Marco de Precios no solo redujo el poder de negociación de la Imprenta Nacional, también afectó su sostenibilidad financiera: en 2016 los Ingresos operacionales presentaron una disminución de 36 puntos porcentuales frente a 2015, situación que se profundizó en 2017 y llevó a la entidad a retirarse del esquema y optar por contratos interadministrativos.

Una situación similar vivió Servicios Postales Nacionales (4-72). El Acuerdo Marco de Precios no le generó ingresos significativos ni resultados positivos en términos de rentabilidad, se observó una caída representativa de dicha rentabilidad que ocasionó una pérdida de $89.872 millones en el año 2022.  

El estudio de la Contraloría menciona otra situación relacionada con 4-72 y es que frente a la clasificación de los servicios de distribución como Bienes y Servicios de Características Técnicas Uniformes que hizo Colombia Compra Eficiente, la empresa postal presentó objeciones con el argumento de no cumplimiento con los criterios de uniformidad debido a diferencias en niveles de calidad y características técnicas.

Se llegó al punto que la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC), advirtió que dicha estandarización podría incumplir normativas postales, afectar las tarifas diferenciadas y comprometer el servicio postal público, cuestionando de esta manera la pertinencia en la determinación del servicio de distribución como Bienes y Servicios de Características Técnicas Uniformes, por ir en contravía no sólo de la regulación de la CRC sino también, de la Universal Postal Unión (UPU), lo que podría afectar la competitividad de los operadores y comprometer la calidad del servicio prestado, así como la estabilidad financiera de los actores involucrados, como el Operador Postal Oficial (OPO), en este caso 4-72.

Ventajas y ganancias para otros

En contraste con lo sucedido en el caso de la Imprenta Nacional y 4-72, el Banco Agrario encontró en los Acuerdos Marco de Precios una herramienta complementaria, que representó solo el 1,8% de sus ingresos totales, sin afectar su misión institucional ni su estabilidad financiera.

El banco logró aprovechar estos acuerdos, para fortalecer su experiencia operativa en la gestión de recursos sociales.

En cuanto a Satena, la aerolínea del Estado, los Acuerdos Marco de Precios generaron ingresos adicionales y fortalecimiento de su misión de conectividad, aunque con un impacto financiero limitado. Estrategias como la consolidación de Satena Tours, permitieron aumentar su competitividad frente al sector privado, a pesar de los desafíos estructurales y de costos.

Finalmente, La Previsora logró resultados positivos, en la aplicación de los Acuerdos Marco de Precios, especialmente en el SOAT y seguros de vehículos.
La empresa demostró fortaleza técnica, cumplimiento regulatorio y experiencia, lo que le permitió mantener una posición competitiva estable.

La Contraloría General de la República, resalta la necesidad de fortalecer la estructuración de los Acuerdo Marco de Precios a las realidades operativas de cada entidad o empresa, mejorar la preparación tecnológica y fortalecer el talento humano y financiero.

Entre 2013 y 2023, las entidades analizadas realizaron transacciones por $793.861 millones a través de AMP, representando un porcentaje significativo del total en sus sectores, con La Previsora y Banco Agrario como principales participantes.

“EFECTOS DE LA SUSCRIPCIÓN DE LOS ACUERDOS MARCO DE PRECIOS EN LA COMPETITIVIDAD Y VIABILIDAD FINANCIERA DE LAS EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO Y SOCIEDADES DE ECONOMÍA MIXTA (2013 – 2023)”, se llama el estudio realizado por la CGR.

Los Acuerdos Marco de Precios (AMP) constituyen una herramienta clave para el ahorro, la transparencia y la eficiencia en el uso de los recursos públicos destinados a la adquisición de bienes, obras y servicios. 

Implementado desde el 2013, el mecanismo opera mediante el Sistema Electrónico de Contratación Pública (SECOP) y la Tienda Virtual del Estado Colombiano (TVEC) y busca optimizar los procesos de adquisición mediante la consolidación de demanda, procurando organizar la oferta pública y reducir los tiempos en las compras del Estado. 

Las Empresas Industriales y Comerciales del Estado (EICE) y las Sociedades de Economía Mixta (SEM), han participado en los Acuerdos Marco de Precios (AMP) como proveedores y gestores de demanda, este análisis revela que una política pública uniforme, no siempre responde a las particularidades de cada sector o entidad y más cuando se cumplen programas sociales, por tal razón se han presentado efectos positivos y negativos en cada una de éstas, en consecuencia se recomienda fortalecer la estructuración y diseño de los AMP acorde con las realidades operativas de cada empresa.

Más Noticias